阶梯水价“药好方难开”,多用水就要多收费了
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如今什么.值钱?当然是资源。当资源源头*应余地有限的时候，节流就成了必然的选择。
今年5月，水资源.端紧缺的北京市公布了《关于进*步加强水务改革发展的意见》，明确指出该市将继续实施.严格的水务管理，居民用水逐步推行阶梯水价。
*言以蔽之，多用水就要多收费了。“阶梯水价”为何物?
有人要问，“阶梯水价”为何物?
“阶梯水价”是对使用自来水实行分类计量收费和超定额累进加价制的俗称。
“阶梯水价”的基本.点是用水越多，水价越贵。例如有的城市将居民的生活用水水价设定两个水量的分界点，从而形成三种收费标准：用水15吨以内为0.6元/吨，15~20吨为1.4元/吨，20吨以上为2.1元/吨。缺水城市可实行高额累进加价制。
业内专家表示，“阶梯水价”充分发挥市场、价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用，拓展了水价上调的空间，增强了企业和居民的节水意识，避免了水资源的浪费。
“以价控量”市民称赞
其实，早在2002年我*原.计委、财政部、建设部、水利部、.环保总局就联合发出《关于进*步推进城市*水价格改革工作的通知》，要求全*各省辖市以上城市在居民生活用水*域，须在2003年底前实行“阶梯水价”，其他城市则在2005年底之前实行“阶梯水价”。
几年过去了，从.到地方，.普及“阶梯水价”的力度从未减弱，但除少数几个城市试运行外，“阶梯水价”*直箭在弦上，悬而未发，是市民不支撑吗?据《.都市民水资源状况认知及利用调研报告》显示，北京八成市民不同程度赞成“阶梯水价”，其中无条件赞成有四成。
那么.倡导，居民认同的“阶梯水价”为什么没有全面实施呢?
北京某小区的张大爷告诉笔者，他们家的水表在户外，他不知道自来水企业的查表时间，所以*旦实施阶梯水价，很难和抄表员共同确认当月的用水量。而另*个小区的高先生则告诉笔者，他们用的水表是插卡式水表，先付费后消费，如果实行阶梯水价的话核对当月用水量很麻烦。
看来要把理论变为实际，还要解决大量具体问题。
实际操作难题多
日前，作为.*次全*水务普查的重要内容，北京市已率先启动居民家庭用水情况抽样入户调查，万余名普查员将佩戴统*标志进行抽样入户。
“如同人口普查*样，数据肯定能为政策提*依据。”北京市水务局负责人表示，此次普查获得的数据，预计将在明年7月后陆续汇总发布，普查数据还将为今后该市自来水管网更新改造、水资源管理等提*科学依据。
据业内人士先容，本次入户调查居民家庭用水情况也是为下*步实施阶梯水价做准备。北京每次就水价调整进行听证，居民代表必提尽早实施阶梯水价，却始*不见实施方案出台。
该人士说明说，这主要是因为在实际操作中有很多难题无法解决，“比如，实施阶梯水价必须按照人口数量确定*个基础用水量，*家人*个月用10吨水合理，还是用20吨水?由于北京存在大量人户分离、房屋空置等情况，这个基础用水量*直难以确定。”
北京市水务局负责人还表示，阶梯水价实施方案目前正由北京市发展改革委进行调研，具体推行时间和试点办法将由市发展改革委择机公布。
有公开资料显示，目前北京水资源紧缺，人均水资源量仅有100立方米，紧缺程度已逼近.限。随着经济发展、夏季用水高峰和人口增长，这种紧缺形势将越来越严峻。市水务局负责人表示，从外地调水、利用中水等系列举措只能缓解北京水资源紧缺状况，.根本的出路是向观念要水、向科技要水、向机制要水。“也就是让老百姓节约用水，科学用水。通过水务普查也有利于实施.严格的水资源管理制度，同时制定科学的用水计划，确保北京用水安全。”
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浙江实例*招鲜
说到“阶梯水价”，其实在我*很多市场化程度较高的地区早已实行多年。如浙江省温州市区居民生活用水的“阶梯式”收费标准自去年起就开始实行了。
依据温发改【2010】268号文件规定，城市*水到户价格分为居民生活用水、非经营性用水、经营性用水和.种行业用水四类。
居民生活用水――包括居民、儿童福利院、敬老院、幼儿园(包括托儿所)、小学、中等教育(指小学毕业到大学专科教育以前阶段的教育)学校，以及高校学生公寓、宿舍、食堂、浴室等用水。
非经营性用水――包括.机关、事业单位、社会团体、部队(包括武警部队)、狱政(包括劳改、劳教)等用水。
经营性用水――包括工业、商业服务业(指从事商品交换、提*有偿服务等非公益性经营活动)等用水(.种行业用水除外)。
.种行业用水――包括纯净水及饮料制造业、洗车业、桑拿浴室、美容美发厅、洗衣店等用水。
居民生活用水分为“*户*表”抄表到户用户和非“*户*表”抄表到户用户两种。“*户*表”抄表到户用户实行阶梯式计价计量方式，用户每月用水量在17立方米及以下的到户水价为2.40元/吨(含污水处理费，下同);18*30立方米的到户水价为3.35元/吨;31立方米及以上的到户水价为4.30元/吨。非“*户*表”抄表到户用户(即合表用户)城市*水价格为2.40元/吨。非经营性用水为4.10元/吨。经营性用水中，*般工商企业为4.20元/吨，高污染企业为4.80元/吨。.种行业用水为7.10元/吨。
该市节水办相关人员先容，从目前情况来看，*般每户家庭每月用水量都在17立方米以下，因此新收费标准出台后，对居民生活支出影响不大。但对于*些用水大户的居民来说，今后多掏钱是难免的了。
据了解，目前浙江省内很多地区已经实行了阶梯式计量水价制度，如宁波市、舟山市、绍兴市以及嘉兴市等。
实行阶梯式水价到底有多大效果?有关统计显示，阶梯式水价的实行很快就“拧紧”了居民的水龙头。宁波市自2006年7月1日开始实行阶梯式水价，在当年7月、8月持续高温情况下，宁波市用水量基本维持在每日92万吨，与往年相比平均日节水近6万吨。
值得*提的是，按照浙江省.规定，实行超计划累进加价和阶梯式水价制度后，拒不缴纳水费且逾期不改正的用水户，将被处3000元以上3万元以下的罚款。
有当地市民表示，实行“阶梯水价”之后，*些经济困难家庭、中老年人对用水较为敏感，而*些年轻人或者经济条件较好的家庭则“没什么感觉”。
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